Иван Куцевляк: «Вчерашние вызовы сегодня превращаются в большие возможности»

Заместитель губернатора курирует промышленно-экономический блок правительства Челябинской области. Говорили с ним о том, какие возможности сейчас есть у компаний, почему экспансия бизнеса за рубеж может быть полезна, почему нельзя только управлять цифрами, а важно понимать, что за ними стоит, и почему ТЛК «Южноуральский» — это «берег Тихого океана».

Иван Петрович, недавно Минэкономразвития улучшило свой апрельский прогноз по росту экономики. Ожидается, что ВВП страны в 2023 году вырастет на 2,6–2,8%. У Челябинской области показатели выше среднероссийских, как сегодня чувствует себя бизнес, если сравнивать с 2022 годом?

— В 2023 году у экономики региона действительно хорошие показатели роста. Данные за 8 месяцев этого года говорят о том, что индекс промышленного производства в Челябинской области за январь — август 2023 года составил 111,8% относительно января — августа 2022-го. А в части роста обрабатывающих производств показатели и того выше — 114,5%. Эти цифры как в целом по промышленности, так и по обработке превышают среднероссийские. Инвестиции в основной капитал за первое полугодие составили 163,4 млрд рублей, что почти на 20 млрд рублей больше, чем за такой же период прошлого года. Мы также видим рост показателей потребительского спроса как в розничной торговле, так и в секторе платных услуг. 

"Самое важное для граждан, растут заработные платы и доходы населения. Безусловно, мы хотим, чтобы всё, что касается улучшения качества жизни, происходило быстрее. Но самое главное в том, что на текущий момент мы наблюдаем реальный рост всех показателей с учетом корректировки на инфляцию".

При этом катализатором роста является не только гособоронзаказ. С уходом западных компаний освободился целый ряд ниш, которые стремятся занять наши промышленники. Вчерашние вызовы сегодня превращаются в возможности, частью этих возможностей предприятия уже воспользовались, но они еще не исчерпаны.

По итогам года мы точно понимаем, что с учетом уже накопленной за восемь месяцев динамики будет рост экономики в реальном исчислении. Думаю, что макропоказатели останутся выше среднероссийских. Мы прогнозируем, что сохраним такой же уровень движения вперед опережающими темпами.

С прошлого сентября до минувшего июля ключевая ставка стабильно держалась на уровне 7,5%. С конца июля Центробанк уже трижды повышал ключевую ставку. Сейчас она составляет 13%. Как это влияет на рост экономики?

— Ключевая ставка — очень важный показатель. Ставка, назначенная Центральным банком с 15 сентября, будет сдерживать рост, который мог бы быть. Мы понимаем причины, по которым ЦБ это делает. Однако наш губернатор Алексей Леонидович Текслер, как вы знаете, возглавляет комиссию Государственного Совета по экономике и финансам, и на площадке этой комиссии мы последовательно продвигаем тезис о том, что нужна более гибкая денежно-кредитная политика, которая в том числе предполагала бы потребительское кредитование и кредитование производств под разные процентные ставки.

Внешнеторговый оборот Челябинской области в первом полугодии 2023 года сократился на 20% в первую очередь за счет снижения доли экспорта, при этом товарооборот с Китаем увеличился на 90%. Выросло количество соглашений с другими странами Востока, Азии, а также Индией. Какую роль в этой динамике играет крупный, малый и средний бизнес?

— Предприятия сегодня перестраивают свои цепочки поставок как в части экспорта, так и импорта. Эта перестройка началась еще в прошлом году и сейчас не прекращается, отрасли реагируют на политические и экономические реалии, которые мы имеем. Поэтому коллеги сейчас очень гибко управляют поставками, но в целом самое главное то, что по сумме экспортных поставок и работы на внутреннем рынке региональная экономика наращивает и производство, и продажи. Мы видим это в совокупности экономических показателей и в загрузке промышленных предприятий. Эта загрузка, кстати, создает для нас сегодня основной вызов в части повышенного спроса на кадры, прежде всего рабочих специальностей.

"Безработица на исторических рекордных минимумах, и, если еще несколько лет назад стоял вопрос о том, как обеспечить занятость на отдельных территориях с дисбалансом локального рынка труда, то сегодня ситуация такова, что экономика готова поглотить все ресурсы, и на них есть спрос".

Статистика за восемь месяцев 2023 года говорит о том, что рост ВРП вытягивает весь трудовой ресурс. Я говорю об этом, поскольку для понимания того, что происходит, важен комплексный взгляд на все процессы, а не только на отдельные показатели.

Несмотря на снижение экспорта, суммарная отгрузка на внутренние и внешние рынки растет. При этом экспорт, безусловно, важен, и мы им занимаемся. Челябинская область является восточным направлением международного транспортного коридора «Север-Юг». 2022 год многое перевернул в развитии логистики. Растет загрузка ТЛК «Южноуральский». Южно-Уральская железная дорога раскатывает контейнерный маршрут в направлении Ирана. Очень перспективное направление на Достык (Казахстан) и дальше — на Китай. Кроме того, мы развиваем направление на Владивосток. Первый контейнерный поезд пришел к нам в конце августа. Сейчас оператор маршрута — компания FESCO — собирает первый экспортный состав, и это очень интересная для нас услуга. Объясню почему. Когда ты в условиях непредсказуемых санкций доставляешь свой груз на ТЛК, закрываешь его в контейнер, пломбируешь, в этот момент он уже как будто находится в порту Владивостока, потому что дальше с этим поездом он прибудет в порт, где его перегрузят на корабль и отправят в любую страну, с которой есть морское сообщение. Таким образом, мы работаем напрямую с партнерами в Юго-Восточной Азии. И если раньше в середине пути могли возникнуть какие-то санкционные препятствия в странах транзита, то теперь нет. Поэтому ТЛК «Южноуральский» — это «берег Тихого океана».

Вы можете часть груза направить в одну страну, часть — в другую. Проект «Челябинский шаттл» — это на сегодня возможность охватить всю Южно-Восточную Азию. Хотите — по импорту, хотите — по экспорту.

"Сейчас мы ведем торговые отношения со 118 странами. Это не только государства Востока и Азии. Мы работаем со всеми, кто готов работать с нами и думать о своем интересе. То, что произошло с европейскими странами за последний год, — их собственный выбор, только я не вижу в этом выборе их выгоды".

В сентябре наша делегация посетила Мали и Сенегал. Африка, Азия, все страны Южной Америки и все страны Европы, если там есть партнеры, которые готовы думать о своей выгоде, мы с ними работали, работаем и будем работать. Да, есть сложности в логистике, но наши настоящие друзья и партнеры ими остаются.

Одной из основных тенденций в 2022 году была экспансия компаний в Турцию и на Ближний Восток. Многие владельцы российских IT-компаний открыли новые локации за рубежом. А есть ли отток регионального бизнеса в другие страны?

— Главный ресурс в IT-сфере — это интеллект. В этой связи он обладает повышенной мобильностью. Трансформация в IT-секторе произошла. Некоторые российские владельцы бизнеса открыли за рубежом дополнительные офисы, но в целом компании по-прежнему работают здесь. Я отмечу другие прецеденты, они, мне кажется, подразумеваются в вашем вопросе — когда компании промышленного сектора открывают дополнительные производства за рубежом. Это тоже в ряде случаев органичный процесс, часть развития. Логика бизнеса подразумевает в том числе вынесение части производственного процесса во внешний контур. Наша цель — чтобы тот передел, который уже создан на территории области, не мигрировал так, чтобы здесь завод закрылся, а там открылся. Нам важно, чтобы при создании этих цепочек росла загрузка здесь. Экспансия — нормальный процесс. Ведь и мы, и другие страны защищаем свои рынки. И иногда, чтобы выйти на рынок другой страны, необходимо там размещать часть производственных процессов.

"По большому счету, мы вступили в фазу довольно острой конкуренции с западным миром".

Как вообще работают глобальные концерны? Они на территории головного офиса концентрируют НИОКР, разработки и ноу-хау, а само производство гибко распределяют по различным центрам. Поэтому мы обязательно должны сохранять у себя центры разработки и производство ключевых высокотехнологичных и дорогостоящих компонентов, а узловую сборку при необходимости выносить во внешний контур. Вот в чём ключевая идея. Когда что-то с нашим капиталом открывается за рубежом, это стратегически тоже правильно. Если мы с вами говорим о геополитическом развитии, лидерстве страны, то это и есть формирование долгосрочных партнерских отношений, в которых чем больше таких связей, тем сложнее будет «отменить» Россию. Другие страны будут понимать, что, если они с нами портят отношения, у них закрываются наши производства.

Поговорим о поддержке бизнеса. Южный Урал вошел в топ-10 регионов по выдаче поручительств и объему полученной с участием региональной гарантийной организации финансовой поддержки (5,43 млрд). Какие условия поручительства для получения кредита или займа? Какие льготные продукты доступны крупному, малому и среднему бизнесу?

— У крупного бизнеса бывают сложности с залогами в вопросе оценки этих залогов. Нередко финансовый сектор ее занижает. Но у малого бизнеса иногда и занижать нечего, потому что нечего заложить или всё уже заложено. В таких ситуациях и приходит на помощь региональная гарантийная организация, позволяющая приобрести основные средства, которые после выплаты кредита могут стать уже предметом залога для следующего кредита. Это первый шаг для очень многих предприятий. Или, например, ты всегда работал в пределах одних оборотов, а потом получаешь крупный тендер. Зачастую те, кто разыгрывает тендер, требуют гарантий. Компания тендер выиграла, а гарантию сформировать сложно. В таких ситуациях тоже приходит на помощь РГО. У гарантийной организации есть свой капитал, объем которого определяет возможность поручительства. С одной стороны, мы последовательно наращиваем этот капитал, с другой стороны, гарантийная организация оценивает качество управления портфелем сформированных поручительств.

Задача РГО — управлять капиталом так, чтобы иметь максимально низкий коэффициент дефолтности. Поскольку мы накопили в этом большой опыт, в последние годы коллеги начали наращивать в том числе мультипликатор. Условно говоря, сколько ты на один рубль гарантийного фонда выдаешь гарантии и управляешь этим в совокупности.

"Мы смогли войти в десятку регионов по объему финансовой поддержки привлеченных с участием РГО средств. Почти 5,5 млрд рублей кредитов для малого и среднего бизнеса под гарантии РГО было выдано в прошлом году".

И все, кому мы предоставили гарантии, добросовестно исполняют свои обязательства. А в этом году динамика еще лучше. На текущий момент субъектами МСП получено кредитов под гарантии РГО на 9,2 миллиарда рублей.

Какие еще программы поддержки предприятий, в том числе по выходу на зарубежные рынки, действуют в Челябинской области?

— У нас широкая система мер поддержки. Настолько широкая, что приходится делать отдельные аналитические материалы, чтобы просто отследить все способы поддержки.

"В этом году мы создали хороший сайт g2b.gov74.ru, и я призываю всех им пользоваться. На портале мы ежемесячно обновляем буклет, где собрали всё, что наиболее эффективно и доступно для бизнеса, чтобы каждый предприниматель мог понять, чем он может воспользоваться".

Система поддержи многоуровневая: федеральная и региональная. Соответственно, есть разные объемы ресурсов и разный набор механизмов поддержки. Если говорить о региональном уровне, мы делаем достаточно много. Но что такое поддержка? Это, условно говоря, когда вы уменьшаете налог или получаете субсидию из бюджета.

"Понятно, что при масштабе экономики в два с лишним триллиона рублей вы не можете поддержать ее всю областным бюджетом. Поэтому мы стараемся помогать прежде всего развивающемуся МСП, хотя и с крупным бизнесом тоже работаем: заключаем специальные инвестконтракты, помогаем получать федеральные льготные кредиты, занимаемся совместной подготовкой заявок и их сопровождением, работаем с промышленными предприятиями в рамках национального проекта «Производительность труда»".

В части МСП тоже широкий спектр мер. Особо отмечу, что в этом году по решению губернатора дополнительно профинансировали на 340 миллионов рублей областной Фонд развития промышленности. За счет этих средств сейчас на стадии запуска находятся программы компенсации части процентов по кредитам для промышленного малого и среднего бизнеса, а также компенсации части затрат на лизинг. Знаем, что спрос на эти программы будет. Но есть один нюанс: когда мы обсуждали эти меры, ключевая ставка была 7,5%, а сегодня — 13%. Это означает, что, взяв сейчас деньги из бюджета, мы сможем примерно в два раза меньше помощи оказать бизнесу, хотя, по сути, потрачены одни и те же средства. Поэтому вопрос более гибкой денежно-кредитной политики в масштабах страны является ключевым.

Челябинская область вошла в число пилотных территорий, где на базе Центра управления регионом запустили проект «Бизнес», внедряют инвестиционный стандарт. Как это поможет предпринимателям развиваться?

— Суть стандарта — формирование в системе органов государственной власти и местного самоуправления культуры взаимодействия с инвестором. Создание и поддержание максимально комфортных для бизнеса условий работы. Стимулирование местных администраций быть отзывчивыми к его потребностям. В этом плане, кстати, уже сделано достаточно много: большая доля налога по «упрощенке» передана для зачисления в местные бюджеты. Через специальную дотацию налог на профессиональных доход, который уплачивается самозанятыми, тоже направляется в полном объеме в муниципалитеты. Действуют дополнительные нормативы отчислений НДФЛ в местные бюджеты.

В рамках регинвестстандарта ведем инвесткарту участков и свод инвестиционных правил, которые позволяют наиболее оптимально структурировать процедуру реализации инвестпроекта. «ЦУР — Бизнес» позволяет максимально просто связаться с властью: зашел в интернет, нажал несколько кнопок, написал текст, подал сигнал, изложил вопрос. Дальше есть два варианта: вашим вопросом занимается либо центр «Мой бизнес», либо инвесткомитет. Но, в принципе, это мы делали всегда даже без инвестиционного стандарта. Решением вопросов инвесторов занимаемся давно и постоянно.

В чём вы видите эффективность своей работы, когда понимаете, что работаете хорошо?

— Периодически в силу характера работы мне на стол кладут различные списки предприятий. И вечером, работая с ними, я понимаю, что в 2019 году, когда приехал сюда, фамилии их руководителей для меня были новыми. А сегодня, если меня спросят: «Что для завтра сделал ты?», я по целому ряду из них точно могу сказать, что именно было сделано при моем участии. Где-то больше, где-то меньше, не буду сейчас вдаваться в детали, но вот это для меня, наверное, главное.

Автор фото: Константин Карташкин. Иллюстрация: https://www.dk.ru
Источник новости: https://chel.dk.ru/